行政法総論

　私は、超が付くほどの方向音痴だ。学生時代、自動車の運転免許を取ろうと思ったら、家族・友人たちが猛反対した。迷子になるだけでなく、「ここどこ？」とキョロキョロしているうちに事故を起こすに決まっている、というのだ。　失礼な！！、と思ったが、当時はカーナビゲーションがなかったから、迷子になることは間違いないので、免許を取ることを諦めた。　そのため、運転免許のことがよく分からない。これから述べることが間違っているかもしれないので、あらかじめお詫び申し上げる。　さて、下記の記事によると、中国の運転免許証をもつ中国人観光客が、学科試験（10問中7割以上）・技能試験（合格率30％）に合格することにより、日本の運転免許に切り替えることができるため、午前5時から東京都...
　墓地、埋葬等に関する法律（以下、「墓埋法」という。）第2条には、次のように定められている。cf.墓地、埋葬等に関する法律（昭和二十三年法律第四十八号） 第二条　この法律で「埋葬」とは、死体（妊娠四箇月以上の死胎を含む。以下同じ。）を土中に葬ることをいう。 ２　この法律で「火葬」とは、死体を葬るために、これを焼くことをいう。 ３　この法律で「改葬」とは、埋葬した死体を他の墳墓に移し、又は埋蔵し、若しくは収蔵した焼骨を、他の墳墓又は納骨堂に移すことをいう。 ４　この法律で「墳墓」とは、死体を埋葬し、又は焼骨を埋蔵する施設をいう。 ５　この法律で「墓地」とは、墳墓を設けるために、墓地として都道府県知事（市又は特別区に...
１　我が国の場合　行政活動は、法律（条例を含む。）に基づかなければならない。これを法律による行政の原理という。　行政機関を民主的にコントロールして、行政機関による人権侵害を防止する趣旨だ。　この法律による行政の原理からすれば、行政活動に関して法律で細かい事項についてもすべて定めるのが望ましいはずだ。　しかし、行政について素人である国会は、法律で骨組みを作って、その肉付けを行政のプロである内閣等の行政機関に委任し、行政機関がその授権に基づいて政省令を制定している。　「餅は餅屋」で、現場をよく知る行政機関に肉付けを委ねた方が現場に即した柔軟な法律の解釈運用が可能になるからだ。　また、法律による行政の原理からすれば、「2日以内に」とか「10％」とか明確な言葉...
　平成30年6月に食品衛生法が改正されたことにより、食中毒のリスクや規格基準の有無、過去の食中毒の発生状況等を踏まえて、営業許可業種が再編され、公衆衛生に与える影響が著しい営業として、32業種が定められた。　その結果、従来、食品衛生法上、営業許可が不要であった漬物製造業についても、営業許可が必要になった。厳しい衛生管理基準を充たす施設の設置が義務付けられ、設備投資できない零細な生産者は、廃業を余儀なくされている。　2012年に北海道で集団食中毒事件を発生させた浅漬けはともかく、直売所や道の駅で販売されている手作りの漬物の多くは、乳酸発酵が進んだ酸っぱい古漬けであり、これまで保存食である古漬けで食中毒事件が発生したと聞いたことがないから、営業許可制を採る...